Los esfuerzos de la comunidad internacional para la paz, la seguridad y la estabilidad tiene que basarse en las leyes internacionales existentes , en la Carta de las Naciones Unidas y en los acuerdos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La ONU es actor clave en los esfuerzos para tratar con las amenazas a la paz y a la seguridad, pero otros interlocutores más pequeños también son una contribución importante para promover la paz en diferentes partes del mundo .
La mayoría de los conflictos actuales son internos, es decir las partes implicadas luchan dentro de las fronteras de un país determinado, aunque las consecuencias de estos conflictos traspasan las fronteras nacionales. Los conflictos armados internos causan a menudo muchas víctimas humanas y violaciones de los derechos humanos, graves daños económicos y movimientos masivos de refugiados y el desplazamiento interno de personas . Los conflictos internos son con frecuencia una amenaza para la estabilidad regional , y en ciertos casos pueden también amenazar la estabilidad global y el desarrollo.
Los conflictos armados internos de naturaleza política se deben resolver con medios políticos. Los esfuerzos de Noruega para la paz y la reconciliación son por tanto una contribución importante al desarrollo en los países marcados por la inestabilidad y la destrucción. La paz y la reconciliación en diferentes partes del mundo son también un factor importante para la estabilidad internacional.
En muchas ocasiones, se ha requerido a Noruega como mediador para negociaciones de paz entre países en guerra, y en ciertos casos ha accedido para llevar a cabo este desafío tan difícil. En el actual proceso de paz en Sri Lanka, por ejemplo, los mediadores noruegos han asistido al gobierno de Sri Lanka y a los Tigres de Liberación de Tamil Eelam para negociar un alto el fuego, y han ayudado a alcanzar un acuerdo de paz global. Esta importante labor continúa.
Otro ejemplo es el proceso de paz en el Sur de Sudán, donde Noruega fue un activo defensor de los esfuerzos para la paz dirigidos por la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo , una organización para la cooperación regional. Junto con el Reino Unido y los Estados Unidos, Noruega ayudó a asegurar que el proceso de paz tuviera el suficiente apoyo internacional. Esto fue importante, porque puso al timón de la situación a aquellos que buscaban una solución pacífica.
Noruega también ha desarrollado importantes papeles en los procesos de paz de Oriente Próximo y Guatemala, tales como el proceso de Oslo que dio como resultado el acuerdo de paz entre Israel y la Organización para la Liberación de Palestina en 1993. Hoy Noruega está promoviendo activamente la implementación del Mapa de Carreteras para la Paz, incluso a través de su responsabilidad en las actividades de países donantes en la región.
El proceso de paz en Guatemala resultó en la firma de un acuerdo de paz en Oslo en 1996, y el importante trabajo de implementación del acuerdo continúa.
En la mayoría de los casos, Noruega juega un papel secundario como defensor de los esfuerzos de paz y reconciliación que otros realizan, incluidos la ONU, organizaciones regionales, otros países y las ONG. . Es importante que la comunidad internacional tenga un solo portavoz, y por tanto es esencial una coordinación de las fuerzas . Normalmente será más eficaz si interlocutores de gran importancia como la ONU dirigen esa unión de fuerzas. Además, los interlocutores regionales tienen que asumir la responsabilidad y la dirección en los procesos de paz dentro de sus regiones , aunque en muchos casos la capacidad de los interlocutores regionales para sacar adelante los procesos de paz dependan completamente de diferentes formas de ayuda internacional, incluidas las contribuciones económicas.
Ningún conflicto es igual a otro , y los procesos de paz y de reconciliación proponen una gran variedad de retos. El papel de mediador debe ajustarse a cada situación específica. Y debe basarse en un estrecho diálogo entre las partes en conflicto. Sin embargo, ciertos elementos son comunes a todos los esfuerzos de paz y reconciliación de Noruega .
• Al ser un país pequeño, Noruega no puede forzar a las partes a aceptar ninguna solución en particular. El su papel como mediador imparcial, Noruega depende absolutamente de la aceptación total de la partes sobre su papel y de su deseo genuino de paz.
• Noruega puede mediar en diversos procesos de paz porque, como país pequeño, no tiene intereses en los conflictos. El único interés de Noruega es contribuir a una resolución pacífica.
• Los esfuerzos de Noruega en los procesos de paz y reconciliación tienen sus raíces en las actividades de las ONG noruegas en las zonas en conflicto. Redes de iglesias, organizaciones humanitarias, instituciones de investigación y sindicatos tienen, con frecuencia, amplios conocimientos de las áreas afectadas, en las que además disponen de contactos , y por eso las autoridades noruegas han podido construir trabajar basándose en el conocimiento y las redes creadas por las ONGs. Las ONG noruegas han ayudado a sentar las bases para la negociación, y han desempeñado un importante papel en situaciones en las fases durante las cuales era necesario crear confianza entre las partes .
• A través de su amplia asistencia al desarrollo y otras formas de cooperación, Noruega ha entrado cada vez más en contacto con conflictos en distintas partes del mundo. Significa que en numerosas ocasiones, Noruega ha estado en posición de proporcionar ayuda activa a procesos de paz y reconciliación. En general, se ve a Noruega como un interlocutor imparcial y eficaz que puede contribuir.
• Cada conflicto requiere conocimiento y análisis . Construir buenas relaciones con ambas partes es absolutamente esencial, al igual que la paciencia y una planificación a largo plazo. Noruega reconoce que la resolución de conflictos requiere una perspectiva a largo plazo, por medio del conocimiento de la situación y un esfuerzo continuo y coordinado.
Las contribuciones de Noruega a los procesos de paz se pueden clasificar en tres categorías: 1. ayuda para la negociación entre partes en guerra, 2. ayuda para mecanismos de seguimiento que aseguren que los compromisos negociados se realicen, y 3. ayuda a medidas rápidas de que beneficien a la población de las áreas destrozadas por la guerra.
Los esfuerzos actuales de Noruega para la paz en países como Sri Lanka y Sudán se centran en tales medidas. Es importante ayudar a los esfuerzos políticos realizados por las partes para negociar soluciones pero es incluso más importante que dichas soluciones se pongan en práctica inmediatamente. La experiencia muestra que los mecanismos de seguimiento son útiles en este sentido y Noruega está contribuyendo activamente con la Misión de Seguimiento de Sri Lanka, que supervisa el acuerdo de alto el fuego que se firmó en marzo de 2002.
Noruega también ha buscado asegurar la coordinación de los esfuerzos de los países donantes para ayudar en los procesos de paz de Sri Lanka. . La coordinación es importante para generar apoyo internacional en los procesos de paz y ayudar en la prevención de asistencia al desarrollo desterrando la competición y el conflicto entre los países, y también demuestra a los afectados que la paz es la única solución viable.
Es importante que la paz se consolide gracias a una mayoe seguridad y acceso a los servicios sociales, y gracias a la actividad económica y al desarrollo, ya que esto permite la marginalización de las fuerzas que tomarían ventaja de las caóticas condiciones y de la falta de gobierno. Los conflictos de Sudán y Sri Lanka se remontan a 20 años atrás. Pero los procesos de paz, en los que Noruega está tomando parte activa en la actualidad, ofrecen la esperanza de una paz duradera. A pesar de estos retos, se pueden encontrar soluciones incluso para los conflictos más complejos si las partes y la comunidad internacional unen sus fuerzas y se mueven en la misma dirección.
Los esfuerzos para asegurar la paz internacional y la seguridad es una tarea que concierne a todos. Cada país de manera individual no puede dejar simplemente en manos de la ONU la búsqueda de soluciones para conflictos armados que no les conciernan directamente. Todos los países deben trabajar para la paz y la seguridad mundial, especialmente en los casos en los que la ONU y el Consejo de Seguridad no sean capaces de solucionar el problema ellos mismos. Al mismo tiempo, los conflictos en países distantes tienen cada vez más un efecto directo en la seguridad nacional, por ejemplo, por medio de un aumento en la afluencia de refugiados, el crimen organizado o el creciente terrorismo.
Por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega